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    【新華日報】確保河湖安瀾,江蘇治淮啟新篇 新中國成立以來我省單體投資和工程量最大的水利工程開工
    時間:2022-08-08    來源:淮安市水利局

    7月30日,淮河入海水道二期工程開工。作為國家“十四五”規劃綱要確定的102項重大工程之一、新中國成立以來我省單體投資和工程量最大的水利工程,這一新時代淮河治理的重大戰略性工程將如何確保河湖安瀾、民眾安全?又將在穩住經濟大盤中發揮怎樣的作用?

    防洪標準提高到300年一遇

    淮河流域氣候多變、人口稠密、水旱災害頻繁。我省處于淮河流域下游,區域內部突發性、極端性暴雨多,洪澇問題交織,治淮一直是江蘇治水的重中之重。

    新中國成立以來,江蘇投入3000多億元治淮,整治入江水道、開辟分淮入沂水道、開挖入海水道一期工程,形成較為完善的防洪、擋潮、除澇、降漬、灌溉、調水工程體系,實現了洪水歸槽、供水有源、排水有路,改變了黃泛數百年來災害深重的局面。

    “2003年7月,入海水道一期工程剛剛全線通水,就遇上淮河發生1954年以來流域性最大洪水,最大入湖流量14500立方米每秒。當時,入海水道一期工程便承擔泄洪任務共33天,最大泄量1870立方米每秒,累計下泄洪量44億立方米。”省水利勘測設計研究院有限公司原總經理張亞中回憶道。

    如今,在防洪方面,淮河水系蓄泄兼籌、以泄為主,形成了洪澤湖調蓄,南下入江、東去入海、北流入沂出海共3路外排的防洪格局,洪澤湖及下游防洪標準達到100年一遇。但對照國家《防洪標準》確定的300年一遇標準要求和經濟社會高質量發展要求,淮河防洪除澇安全度還不高,仍需擴大洪水外排出路,保障流域防洪安全。

    省水利廳規劃計劃處處長喻君杰介紹,入海水道二期工程是在一期工程基礎上,按設計行洪流量從2270立方米每秒提高到7000立方米每秒的標準,擴挖全線深槽,加高加固兩岸堤防,擴建工程沿線5座樞紐建筑物,計劃工期7年。工程建成后,將進一步擴大淮河下游洪水出路,可使洪澤湖防洪標準達到300年一遇,提高洪澤湖的洪水調蓄能力,加快淮河中游洪水下泄、減輕淮河中游防洪壓力。

    在“豆腐腦”上筑堤防

    日前,淮河入海水道二期工程可行性研究報告獲得國家發展改革委批復。批復即開工的背后,是10多年來全省上下的通力合作、辛勤付出——

    省委、省政府高度重視、積極推進,多次專題研究會辦入海水道二期工程。省水利廳聯合省自然資源廳、省生態環境廳、省交通運輸廳,積極推進用地、環評、航評等要件辦理。淮安、鹽城積極協調相關部門,共同做好項目審批立項推進工作。為確保可研報告批復后具備立即報批條件,省水利廳預先提辦了兩個先行開工項目的初步設計編制。

    “實際上,早在上世紀90年代入海水道一期工程規劃設計中,我們就對遠景規模進行了重點論證。受當時財力所限,決定先期實施一期工程、預留二期工程堤距。”喻君杰說,“在水利部的指導下,近年來,江蘇針對二期工程規劃方案進行了多輪深入研究,并在2010年啟動前期工作,歷經12年,現在終于開工了。”

    站在淮河入海水道淮安樞紐的塔樓上眺望四周,這座著名的“水上立交”給人強烈的視覺震撼。只見京杭大運河與淮河入海水道一大一小、一上一下,在腳下短暫相交后,又呈“十”字向遠方流去,而在大運河的航道里,來往貨船徐徐穿梭。

    張亞中介紹,入海水道二期工程建設有3大難點,其中2個難點在樞紐。要先在旁邊挖一個臨時“大運河”航道來導航,讓船舶有道可行,然后才能在樞紐位置施工,施工完畢樞紐恢復通航后,再將臨時導航河道取消。另一個難點在入海口處總長30多千米的堤防,因位于海灘,淤泥含水量非常高,接近50%,地質條件非常差,有一個形象的比喻,叫“在‘豆腐腦’上筑堤防”,“這些問題我們在一期工程建設時就已經遇到過,并掌握了相關技術,當時是亞洲首創。”

    為淮河生態經濟帶發展添翼

    洪澤湖周邊滯洪區是淮河流域防洪體系中的重要組成部分,但滯洪區不僅是短期滯蓄洪水的場所,更是106萬群眾長期居住生活的地方。入海水道二期工程建成后,如發生100年一遇洪水,洪澤湖周邊滯洪區可減少滯洪量7.2億立方米、減少滯洪面積501平方千米,受影響范圍和人口大為減少。若發生1954年量級洪水,則不需要啟用洪澤湖周邊滯洪區滯洪,對保障流域經濟社會的發展具有重大意義。

    “水利工程是造福人民的基礎工程,也是彰顯江蘇水鄉文化魅力的精品工程。”張亞中表示,入海水道二期工程將在確保防洪供水等功能的前提下,注重建筑物文化設計與濱水岸線景觀規劃,打造精品水利工程,推動水利工程建設與水資源保護、水生態建設、水文化傳播相融合。

    據測算,重大水利工程每投資1000億元,可以帶動GDP增長0.15個百分點,新增就業崗位49萬個。入海水道二期工程投資規模較大,工期較長,能夠在穩增長、促就業方面發揮重要作用。淮安、鹽城等地也將入海水道二期工程建設作為除水患、興水利,穩投資、穩增長、促發展的重要抓手,更好促進地方高質量發展。

    “入海水道二期工程項目在江蘇,效益在全流域。江蘇將秉承團結治水的精神,堅持流域協同治理,將入海水道二期工程打造成為淮河流域的安全水道、江淮平原的生態綠道、蘇北振興的黃金航道。”省水利廳廳長陳杰表示,淮河入海水道二期工程實施后,為提高淮河出海航道等級、增加運輸能力創造了條件,對促進淮河流域沿線經濟社會發展具有重要意義。

    責編:【新華日報】吳瓊 洪葉


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